2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是开创海事现代化发展新格局的关键一年。按照2024年海事工作的总体要求，为踔厉开创海事现代化发展新格局，有力支撑加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，《中国海事》杂志“发展论坛”栏目聚焦重点工作任务，围绕热点难点问题，为推进海事高质量发展资政建言。现向海事系统、航运院校、相关科研机构等进行征稿，征稿方向如下：

（一）治污护海，服务绿色航运发展。新修订的《海洋环境保护法》自2024年1月1日起施行。围绕船舶能效、岸电、低碳减排、排放控制区、污染物排放和操作时监测监控等方面，探讨如何加强船舶及有关作业活动污染防治，协同推进交通运输高质量发展和生态环境高水平保护，充分发挥海事管理机构在保护海洋环境中的作用，以应对船舶及有关作业活动污染防治新形势，顺应航运绿色发展新需求。

（二）服务大局，全面融入国家战略。紧扣一体化和高质量两个关键词，就全面推进长三角海事监管和服务保障一体化专项试点建设，建立一体化动态监管体系，打造全要素水上“大交管”建设标杆示范，优化长三角地区海事劳工证书核发程序，做好长三角船舶“直进直靠、直离直出”等方面，探讨如何更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，深入推进长三角一体化高质量发展；就更好地打造连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽，服务雄安新区交通建设和京津冀交通运输一体化发展，创新助力新时代东北全面振兴，助力海南自贸港封关运作等方面开展研究，提出对策建议和未来方向，服务国家发展大局，服务重大区域发展战略和省域发展。

（三）商渔共治，防范化解商渔船碰撞风险。围绕深入推进商渔船碰撞风险专项整治，深化“商渔共治”行动，从根本上解决商渔船航路密集交汇的商渔船碰撞风险和渔业生产设施碍航等问题开展研究，分析当前存在的问题，提出破解方案和工作思路，持续防范化解商渔船碰撞风险，全力维护人民群众生命财产安全，保障海上交通和渔业生产安全形势稳定。

（四）治本攻坚，人享其行物畅其流。结合国务院即将部署开展的安全生产治本攻坚三年行动和2024年世界海事日主题“驶向未来：安全为先！”，对于推动治理模式向事前预防转型，解决保障需求分化、供给受到冲击、运行成本高、市场预期不稳、风险隐患增多等水路交通运输供需局部失衡问题；防治大宗货物长距离运输“公转水”的结构调整等带来的安全、防污染风险交织叠加；牢固安全生产基础，增强国际国内物流供应链的韧性和弹性；加快构建以科技创新为支撑、以信用管理为基础的新型海事监管机制；建立实施船舶全生命周期管理制度，加强对水上安全态势的全方位全过程掌握；统筹发展与安全，落实“四个无论”要求，聚焦和统筹人、船、环境、管理等水上交通安全基本要素和各种航运基本要素，以“五个不能”的系统方法，抓好水上交通安全工作提出对策建议。

（五）提升监管，高水平服务海上新业态。当前，海上风电场、养殖和休闲旅游平台、水上大型储能设备运输、甲醇和氢等新型燃料加注等新业态不断涌现，用海矛盾日益突出，新能源动力船舶迅猛发展，危险货物的新种类不断增加，但海事监管服务能力还存在不平衡、不充分的问题。水上交通运输安全监管进入模式重塑的变革实现期。针对上述问题，结合水上交通规律性特征，探索研究破解制约因素，以海事监管变革为加快建设交通强国夯实安全根基。

（六）交通强国，推动海事试点提质扩面。紧紧围绕加快建设交通强国五年行动计划部署，从加快推进前海合作区深港海事规则衔接机制对接试点，积极推进和争取助力新时代东北全面振兴新突破海事监管服务体系、北部湾建设、海上感知能力建设、船舶全生命周期管理等方面深度挖掘交通强国海事试点领域，介绍典型经验做法，分析过程中存在的问题，并提出解决建议和前瞻性思考，推动用好用实交通强国建设试点的平台载体，加快形成具有全国影响力、行业示范性的务实成果。

（七）聚焦船员，提供海事一流服务。结合2024年海员日主题，对如何加强高素质船员队伍建设，强化船员权益保障，优化船员职业发展环境等开展研讨，就推动船员考试和评估模式改革，提升船员实操履职能力、加强船员和航运企业双向诚信机制建设、更好发挥船员协会作用、合力构建和谐海上劳动关系等问题总结实践经验和有效做法，提出建议措施，指出发展方向。

（八）协同联动，深化共建共治共享。围绕加快建设交通强国系统工程由点上各显神通向面上协同作战转变，进一步释放开放活力解决“大而不强”问题；升级实施水上交通安全信息共享共治专项行动，推进违规信息跨地区跨部门通报机制，推动海事信息化系统加快从“百花齐放”向“一枝独秀”转变；建立全国范围内船舶检验通检互认机制，实现船舶“就近检验、就近发证”，深化船舶检验区域合作，试点直属海事机构开展船舶营运检验工作，增加船舶检验有效供给，实现对内上下联动、齐心协力，对外全面协同、深化合作，依靠开放打开发展共赢新天地开展思考，提出切实可行的建议。

    （九）科技创新，提升科学管理效能。从进一步完善海事科技创新工作机制，推进海事重大科技创新研究和示范应用项目；加快海事数字化转型顶层设计落地，完善海事数据治理和标准体系，有效运行两级数据中心；加快建设国家综合交通运输信息平台海事子平台；提升网络和数据安全防护能力；加快推进甚高频数据交换系统（VDES）等新技术应用等方面开展研究，对前瞻性问题和工作实践中遇到的问题开展分析提出解决建议，展望发展方向，持续推进海事科技创新进程。

（十）以人为本，提升政务服务效能。围绕“海事政务无差别受理、同标准办理”等举措，全面推行船舶现场监管“一条船一次查”，完善执法任务闭环管理机制，建立船舶技术规范日常反馈和支持保障机制等方面开展研究，围绕解决发展中的堵点、痛点、难点，聚焦群众所盼所想，对前瞻性问题和工作中遇到的问题开展分析并提出解决建议，提出让行政相对人享便利、得实惠的“暖心”举措，进一步优化现场综合执法流程，提升政务服务效能。

（十一）放眼国际，奋力提升国际影响力。围绕落实“一带一路”倡议，拓展与相关国家和地区的务实合作，深化与新加坡等国家电子证书、绿色和数字化航运走廊建设合作，推动渡运安全、澜湄流域国家船舶技术标准协同；加强国际海事重点议题跟踪研究，建立国际化人才梯队，提高议题设置主导权和规则制定话语权，同步提升国际海事公约履约能力；《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）通过50周年到来之际，评估引入新技术和适应技术及替代燃料所带来的安全风险并制定监管措施，推动提高船舶安全性和减少温室气体排放齐头并进，实现可持续和高效的海运业等开展研究，进行前瞻性思考并提出举措建议。

（十二）统筹资源，完善装备设施布局。从加快推进我国管辖海域船舶航路和定线制布局专项研究，逐步完善中国沿海航路体系；优化沿海航标布局，推广应用多功能航标；统一船舶安全等级认定和分级监管标准，完善注销未登记船舶跟踪处置制度，试点开展船舶信用等级管理，建立船舶全生命周期管理制度体系；加快推进海难事故预防中心建设；加强沿海、内河水域VTS、CCTV、VHF、AIS等设备设施补点建设，推进公务船舶单北斗系统规模化应用，加快南海大型无人机建设，升级改造全国沿海岸基甚高频数据交换系统，开展北极海岸电台前期工作，加强外埠通信中心无线电监测能力建设等方面展开研究，进行前瞻性思考、全局性谋划，提出具体建议，更好地统筹海上交通资源，完善装备设施布局。

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《中国海事》编辑部

2024年3月27日